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PDIA-Brief: FR
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INTRODUCTION DE RÉFORMES BASÉES SUR LE
CONTEXTE: ADAPTATION D'UN OUTIL
D'ÉVALUATION DES PERFORMANCES DE
GESTION EN AFRIQUE DU SUD ET EN OUGANDA
DU AISHA ALI (MASTERS STUDENT)
OCTOBRE 2019
INTRODUCTION
Le programme de réforme institutionnelle dans les pays en développement a fini par être dominé par
des méthodes et des approches préconisant l’adaptation des meilleures pratiques internationales,
généralement issues des pays développés, sans analyse contextuelle des besoins des pays en
développement (Grindle, 2007). Ces réformes conçues et financées par des sources extérieures ont
montré des résultats inégaux et variés pour résoudre les problèmes de développement complexes de
ces pays. Cette étude explore la nature du processus d'adaptation des réformes de performance de
gestion en Afrique du Sud et en Ouganda, en utilisant le modèle d'adaptation itérative par problème
(PDIA) proposé par Andrews (2013).
Ce mémoire fait valoir que les réformes mises en œuvre dans ces pays n’ont pas donné les résultats
optimaux car elles n’ont pas été contextualisées pour s’adapter aux contextes des pays locaux. En
utilisant le modèle PDIA, l’étude a analysé le processus d’adaptation d’une intervention spécifique de
réforme institutionnelle en Afrique du Sud et en Ouganda - MPAT - afin d’explorer plus avant les
conditions d’adaptation et de tester cette proposition.
DÉFIS DE CAPACITÉ DES ÉTATS ET MODÈLE PDIA
Les réformes du secteur public sont généralement conçues pour répondre aux problèmes de capacités des
gouvernements. Les institutions bénéficiaires de la réforme ont eu tendance à changer de forme et non de
fonction, de telle sorte qu'après une série d'interventions de réforme, le ministère de l'Éducation dispose d'un
cadre législatif qui semble offrir une éducation de base de qualité alors qu'en réalité, la qualité de l'éducation
de base ne s'améliore pas malgré les lourds investissements dans la réforme. Andrews (2011) décrit ce
phénomène comme un piège de capacité.
Les institutions gouvernementales ont tendance à rester bloquées dans le piège des capacités, car
l'écosystème dans lequel elles opèrent est fermé à la nouveauté, pénalise l'innovation et récompense les
tendances à la survie. Selon Andrews (2011), les réformes ont tendance à réussir car elles tentent d'intervenir
à un niveau donné en introduisant un nouveau système de performance de gestion au niveau de l'institution.
Andrews (2011) avance le modèle PDIA comme alternative possible aux approches de réforme traditionnelles
pour faire face au piège des capacités dans lequel se trouvent de nombreux pays en développement.
CONTEXTE: ADAPTATION D'UN OUTIL
D'ÉVALUATION DES PERFORMANCES DE
GESTION EN AFRIQUE DU SUD ET EN OUGANDA
DU AISHA ALI (MASTERS STUDENT)
OCTOBRE 2019
INTRODUCTION
Le programme de réforme institutionnelle dans les pays en développement a fini par être dominé par
des méthodes et des approches préconisant l’adaptation des meilleures pratiques internationales,
généralement issues des pays développés, sans analyse contextuelle des besoins des pays en
développement (Grindle, 2007). Ces réformes conçues et financées par des sources extérieures ont
montré des résultats inégaux et variés pour résoudre les problèmes de développement complexes de
ces pays. Cette étude explore la nature du processus d'adaptation des réformes de performance de
gestion en Afrique du Sud et en Ouganda, en utilisant le modèle d'adaptation itérative par problème
(PDIA) proposé par Andrews (2013).
Ce mémoire fait valoir que les réformes mises en œuvre dans ces pays n’ont pas donné les résultats
optimaux car elles n’ont pas été contextualisées pour s’adapter aux contextes des pays locaux. En
utilisant le modèle PDIA, l’étude a analysé le processus d’adaptation d’une intervention spécifique de
réforme institutionnelle en Afrique du Sud et en Ouganda - MPAT - afin d’explorer plus avant les
conditions d’adaptation et de tester cette proposition.
DÉFIS DE CAPACITÉ DES ÉTATS ET MODÈLE PDIA
Les réformes du secteur public sont généralement conçues pour répondre aux problèmes de capacités des
gouvernements. Les institutions bénéficiaires de la réforme ont eu tendance à changer de forme et non de
fonction, de telle sorte qu'après une série d'interventions de réforme, le ministère de l'Éducation dispose d'un
cadre législatif qui semble offrir une éducation de base de qualité alors qu'en réalité, la qualité de l'éducation
de base ne s'améliore pas malgré les lourds investissements dans la réforme. Andrews (2011) décrit ce
phénomène comme un piège de capacité.
Les institutions gouvernementales ont tendance à rester bloquées dans le piège des capacités, car
l'écosystème dans lequel elles opèrent est fermé à la nouveauté, pénalise l'innovation et récompense les
tendances à la survie. Selon Andrews (2011), les réformes ont tendance à réussir car elles tentent d'intervenir
à un niveau donné en introduisant un nouveau système de performance de gestion au niveau de l'institution.
Andrews (2011) avance le modèle PDIA comme alternative possible aux approches de réforme traditionnelles
pour faire face au piège des capacités dans lequel se trouvent de nombreux pays en développement.
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